| “禅溪灵泉”桤泉大纲 |
| 时间:2016-07-08 11:46来源:Admin5 作者:admin 点击: |
| 一、前 言 创意农业是由“中国制造”向“中国消费”的转变。 创意农业是较典型的都市农业，它具有农副产品生产和增加文化附加值的创意生产两方面，并具有生产、生活、生态“三生”的特征，是以知识为先导，以市场为引导的新型产业经济。在都市消费文化的引导下，创意农业生产过程和产品表现为产品美、形态美和文化美、景观美。所以具有商品和旅游产品的双重属性。 现代产业体系中，以智力密集型、高附加值、高整合性的创意产业已经无可置疑成为了核心产业部门，发挥着社会经济发展的引擎作用。 “禅溪灵泉”农业主题公园，是创意农业的表现方式之一。 创意生活，是发展创意农业的一大特色。 崇州桤泉倡导的创意生活是什么？ 是OFF的生活哲学。OFF学说认为：如果说工作是“ON”，那么工作之外的休闲就是“OFF”的“归隐”。因为时代变化和科技进步太快，人其实已经到了一个临界点，所有的事都提前发生，人们难以跟上这一节奏，所以特别容易过劳和有挫折感。这时候你只有把自己“OFF”，在城市郊区的田园风光中释放自己而不是过劳生病。 “OFF”概念不等同于“慢生活”方式—放弃工作上的成就感，从充满竞争力的社会上退下来慢慢地去生活。OFF的立足点是，既然大多数人仍然以工作为生活的中心，那么就在ON和OFF的状态之间切换，同时充实自己的工作和休闲生活。 “归隐田园”的理想长久存在于中国人的文化基因中，而快节奏的现代人，想隐居、又不想摆脱文明并不愿失去事业，所以选择了OFF田园城市切换的“高调归隐”方式。在盛产工作逛的日本及全世界工作时间最长的台湾，大前研一的《OFF学》登上了畅销书榜首，各大城市的度假村也开始研究OFF生活方式对休闲度假的影响。 二、项目建设的发展目标和发展定位： （一）、指导思想 坚持以城乡统筹、“四位一体”科学发展观统揽全局，以产业发展为重点，以农村改革为动力，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，创新加快发展的体制和机制，加快推进桤泉镇城乡一体化进程。 （二）、发展目标 1、将桤泉镇打造成成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设的典型和样板。 2、将桤泉高新现代农业园区建设成为在四川省内有影响的创意农业科技园和创意农业主题公园，带动崇州其它乡镇共同打造崇州创意农业产业带。将园内各企业、村组集体经济的竞争力上升为区域核心竞争力，建设好健康桤泉、美丽崇州。 3、定位 3.1、功能定位：①、高新现代农业科技成果转化功能。②、从农产品加工到农产品制造的功能。③、乡村旅游功能。④、新型城镇化建设功能。 3.2、产业结构：一、二、三产业互动的新型产业结构 3.3、形象定位：建成桤泉创意农业休闲度假区。 3.4、文化定位：OFF生活哲学、花文化（菊花、金银花、茉莉花“桤泉三花”为主）、健康文化、美食文化、休闲文化等多元文化。 三、项目建设内容 扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。基于此提出以下四项建设内容：即“创意农业”、“休闲旅游”、“农产品加工物流园”、“桤泉城镇化建设”。 （一）创意农业（现代农业）建设 1、建设原则 1.1、所选择的种植或养殖产品，与传统农业产品相比 ①、有较高的科技含量，有利于实现科技成果的转化。产品要具有多种用途，经济上能体现增产增收。有利于产业化经营，适宜于初加工、深加工，能延伸产业链。 ②、能挖掘出一定的文化内涵，有条件创造丰富的文化展示，既是农业产品也是旅游景观。 ③、各项目间有整体协调性和一定的艺术性，能共同烘托出景区效应。 ④、有市场前景，有较旺的生命力，能可持续发展。 ⑤、能推动土地流转、规模经营。促进一、二、三产业互动，促进农民向二、三产业有序转移和向城镇集中，实现农业现代化、农村景区化、农民市民化。 1.2、与周边区域相比，要存在有一定差异性，在差异中实现发展互动 桤泉邻居大邑安仁古镇作为刘氏庄园纪念博物馆群和建川博物馆群聚落，都属于人文景观环境，因此，在桤泉打造一个十分美好的自然景观环境，加上对农产品文化底蕴的发掘和展示，就能吸引大量客人，形成资源互动、客源互动，从而实现战略互动、发展互动。 1.3、紧密结合桤泉发展现代农业和乡村旅游、休闲度假的需要，建设崇州西部中心城镇桤泉的旅游环境、商务环境，推动桤泉的城镇化建设。 1.4、有利于吸引境内外投资者选择在桤泉落户发展。（重点是台商和沿海企业） 2、生产项目选择 2.1、规模化集约化标准化金银花、茉莉花、菊花种植 金银花、茉莉花和菊花中，金银花为多年生长绿藤木缠绕小灌木或直立小灌木，长（高）可达5~9米，花朵初开时为白色，后变为金黄色，花期4—6月和7—8月各一次；茉莉花为丛生常绿小灌木，株高0.5—1.5m，花为白色，5月下旬至6月下旬，7月上旬至8月下旬和9月上旬至下旬三个时段都能开花，菊花为多年生宿根草本植物，株高从数厘米至1.5米不等，红橙黄绿青白兰紫各色皆有，全年均能开花，但以夏秋季开花品种为多。三种花的共同点是： （1）、都具有香味，尤其茉莉花香味浓郁。鲜花亩产值均可在3000元以上。 （2）、均可作食用、药用、保健品用，深加工产品品种也多，随着产业链延伸，产品价值也大幅升高，是产业化经营的好项目。 （3）、除花外，叶均作药用，可用于饲料添加剂生产，对提高养殖兽禽抗病防疫力有极大好处。 （4）、均能作为观赏花木、美化环境，还可作各种造型盆景。将金银花按大迷宫形式种植，将茉莉花按八挂阵排列种植，其文化旅游附加值可提高10倍以上。 不仅要考虑产品的实用性、食用性、更要考虑产品的营养和保健益寿价值，同时，要考虑尽在全成都地域内有超过千万的常住人口和超过200万以上的流动人口，是一个潜在的庞大消费群体；众多的茶厂、酒厂、饮料厂、中药厂、香精料厂、日用化工厂等，都需要金银花、菊花、茉莉花为原料。 种植面积：金银花2000亩，茉莉花2000亩，菊花1000亩。 桤泉“三花”种植区域分布，参见《桤泉创意农业产业园平面布置示意图》。 产品情况详见附件。 2.2、鲜切花种植 切花，即各种剪下来以观花（或观叶、观果）为主的花朵、花序或花枝，用于制作花束、花篮、插花及其他花卉作品，在各种喜庆、礼仪和社交活动场合畅销，主要表达庆祝、欢迎、祝福、团结、友谊、期望及悼念等寓意，也有不少用于室内外环境装饰。花卉市场上鲜切花有30种以上，其中主要品种为玫瑰、菊花、香石竹、百合，约占鲜切花总量的80%以上。菊花是吉祥、健康和长寿的象征，菊花切花的生产量在整个国际商品切花生产中所占比例高达30%左右，是世界上最大众化的切花，它与香石竹、月季、唐昌蒲一起合称四大切花，畅销国际市场。世界花卉消费额2000年时达2000亿美元，而鲜切花就占其贸易额的一半，我国年产鲜切花仅20亿枝左右，领土面积仅4.15万多平方公里的荷兰却高达97亿枝，可见在我国有很大的发展空间。 种植品种：菊花、香石竹、百合、玫瑰等，面积500亩。拟规划在街安路西北方向路两侧（靠隆兴镇）生建村界内。 2.3、其它种植产品 （1）、绿化花卉苗木 保持现有500余亩桂花、樱花、茶花、海棠、玉兰、海枣、银杏、柳树、红叶石兰等产品品种的种植和布局。 （2）、果类作物种植 保持现有红提2000亩、黄金梨560亩、西瓜2000亩、猕猴桃50亩的种植和布局，维持鹰马龙公司土地流转3000亩中计划1900亩的黄桃种植和布局，维持原产业发展规划中500亩草莓的种植和布局。 （3）、无公害蔬菜作物种植 保持现有莴笋1000亩、茄子800亩、二季豆和姜豆1500亩、冬瓜和黄瓜1050亩、莲花白600亩、辣椒400亩、西红柿500亩、苏麻120亩、荷花（藕）300亩的种植和按规划进行布局，建议对亩产值偏低而种植面积达1400亩的甜玉米在品种上作些调整，维持鹰马龙公司辣椒、茄子1000亩、互利达公司优质水稻、双孢蘑菇、榨菜2000亩、绿盛公司辣椒1000亩等的种植和按规划进行的布局。 2.4、“草—鹅—鱼”模式种养结合无公害养殖 种草能增加大地绿化面积，更能作为一种原料发展鹅业生产，形成养殖—屠宰加工—食品工业—羽绒生产—羽绒制品生产产业链。因为需要水体作鹅的运动场所和繁殖交配繁衍地，结合民间俗语“燕子不吃落地的，鹅子不吃喘气的”，利用鹅在水中不吃鱼的道理，利用鹅粪和下脚料养鱼的办法，采取鹅鱼共养的模式发展鹅业养殖，其经济效益比单一种草养鹅提高1—2倍，同时，水体的出现，又改变了桤泉镇域内水体景观极少的面貌，有利于吸引观光旅游、休闲度假客人。 种草养鹅理由、养鹅理由和鹅品种选择见附件 2.5、其它无公害生态养殖 保留桤泉镇正在实施的成都泰深公司标准化年存拦2000头生猪养殖。成都百事康生物科技有限公司利用北京松元兴业生物技术有限公司在日本松本微生物研究所、中国科学院微生物研究所、中国农业大学复合微生物菌种研究成果基础上加以改进研制出的专利技术，有意在桤泉进行年存拦2000头猪的养殖，也是一个很好的项目。建议泰深公司和百事康公司的两个好项目能在规模上再进一步扩大，以满足市场的需求。 整个农业产业化项目的组合及布局，参见“桤泉创意农业产业园平面布置示意图”。 2.6、规划发展禽牧水产规模化标准化养殖，严格农产品安全监控，强化现代农业物质支撑和服务体系（重点抓好农业科技转化），是桤泉高新现代农业园管委会在发展现代农业方面的工作重点。 （二）、休闲旅游 1、休闲旅游的空间布局、旅游产品、景观打造 1.1、空间布局 以街安路为纵向主轴线规划建设主景观道；以成温邛快速（三通道）两侧和新街安路为横向次轴线，规划建设次景观道，以规划的园区环形路为建设环线次景观道；以桤木河、茅草河、泉水河、千功堰带状景观路和农业网状小路构成步行景观道，形成园区游览的路网游线系统。 街安路主景观道建设：在现9m宽的基础上，两边各增加1.5m宽的人行道及3－5米宽的绿化带，绿化带要有绿茵茵的草坪，草坪上只有两行行距10－15m的乔木，只选用银杏和油橄榄（两个绿化树种）。可在温江购入直径30公分以上的银杏，在广元购入直径20公分以上的油橄榄来栽种。景观道每隔150m－200m在左侧或右侧的人行道靠绿化带处，设“情侣座”和垃圾箱，在每一个节点（金银花、茉莉花项目入口、荷塘入口、三通道与街安路交汇的出入口、场镇入口、渔湾岛入口等重要节点）设统一制作的旅游商铺和公厕。游客休息空间，背后是仿古风格的“看板”，“看板”上题写菊花、金银花、茉莉花和其他花卉植物的古诗词，“看板”上面掛藤萝。主景观道要简洁、色彩鲜明（绿色草坪、绿色油橄榄、黄色银杏）和人性化设计。新街安路次景观道和环园区次景观道，缩小宽度参照主景观道建设执行。步行景观道两旁以种植观赏竹、梅和紫薇花为主。 景观道路标识导向系统，都采用仿古木牌或竹牌，以中英文双语规范标示。 本项目建设有两个区位优势：邻近安仁古镇和横穿而过的成温邛快速（三通道）。因安仁镇的人文景观突出，号称是“中国博物馆聚落第一镇”，而且成都市人民政府、大邑县人民政府及成都广电集团和建川博物馆着力打造，也初具规模、渐成气候，所以本项目的景观主轴线以紧邻安仁镇北的桤泉群安村十二组界内成大路与街安路交汇处的菊花文化广场为起点，沿街安路延伸至生建村接隆兴镇为止。 桤泉镇休闲旅游重点布局： “一道”（街安路欧洲风情景观大道）、“一岛”（渔湾岛）、“三河”（桤木河、茅草河、泉水河）、“两走廊”（桤木河生态观光走廊、泉水河田间风光走廊）、二中心（紧邻安仁的菊花台游客接待中心、桤泉场镇服务商务中心）。 参见附件“桤泉创意农业产业园平面布置图”。 1.2、旅游产品、文化立意、旅游景观 旅游产品分四个主要部份：即城市形态部份、度假产品部份、观光休闲产品部份和旅游商品部份。 ①、城市形态部份 紧邻安仁的桤泉群安村十二组约150亩土地（安仁环城路已租了十二组部份土地），因该区域与安仁镇北部几乎连为一体，安仁镇新公馆广场与群安十二组仅一条田坎相隔，成大路与街安路在十二组地界内交汇，故将桤泉农业创意产业园的游客接待中心建在这里是最有商业价值的选择。这里将是一个环境转换地带，到安仁和到桤泉的流客在这里汇聚、转换分流。 这150亩是黄金口岸，所以建议按城市形态的旅游地产来规划建设，暂命名为菊花台游客接待中心，由中型停车场、菊花文化广场（街安路与成大路交汇地带）、游客服务中心、休闲娱乐设施和一座三星级旅游酒店组成。需要调配的资源是“农村集体建设用地”指标。 ②、度假产品 建议将桤木河、茅草河生态观光走廊中2.9公里长这一段（成大路以北、三通道以南、街安路以西）规划目标客户为都市白领的“禅溪OFF度假区”，这一自然景观的区段靠近人文景观的安仁、有利于度假产品的推广。 在桤木河、茅草河之间有部份未利用土地，建一个100亩左右的湿地景观（水面种荷花、水中养无公害鱼，属特种养殖范畴的农业用地）、可命名为禅溪湖，湖畔建四星级禅溪宾馆（约3—4年，景区人气旺之后才建），配套建网球场、高尔夫练习场，在街安路西侧修一小段景观路与之联通。如这一段有部份基本农田，得推动修编调整为一段农地，宾馆建设使用农村集体建设用地指标（拆院并院安置农民后多余的用地指标统筹使用）。   沿桤木河（绿线是距河岸线20m）有选择的建部份禅溪客栈（木别墅）供成都5+2（5天上班2天休息）的白领来此度假禅思，本项目以租赁性经营为主。桤木河（茅草河）生态观光走廊两侧应增植观赏竹，周边农地中规划种金银花、茉莉花。竹类产生的富氧粒子含量最高，金银花、茉莉花不仅清香而且净化空气。在泉水清澈的桤木河畔，在竹林摇曳并弥漫着金银花、茉莉花清香的环境中禅思、静修将是都市白领节假日最佳选择之一。 渔湾岛竹林规模太小，园区内的四条河流向渠边及农家林盘都应以群植、片植形式增种大量的观赏竹，构成相对独立的竹景，再使用不同高矮、秆形、叶形、姿态、色彩的观赏竹进行景致搭配，加上竹石组景、竹水组景，竹与其它植物组景，以及竹亭、竹舍、竹楼、竹门、竹牌坊、竹桥、竹工艺品等的配置，都给人以人与自然和谐的感觉，在动静相宜的环境中，调整人的心情。 千功堰和泉水河观光带适宜种植5000－10000株梅花，使冬季能赏花闻香，也为园区东部造景。 ③、休闲观光旅游产品部份 由创意农业十二景、桤泉场镇、景区化的农产品加工物流园，共同组成“禅溪灵泉”休闲观光旅游产品。 创意农业十二景（主要由企业或村组集体经济组织来建设、农家乐由各农户为主体经营）： A、蜀州菊园（互惠集团建设1094亩） B、金银大迷宫（千亩金银花大迷宫）（配儿童乐园） C、茉莉八阵图（千亩茉莉花）（沿街安路边配美食长廊） D、农塘荷花（由荷花广场、荷花仙子、荷花度假村项目组成） E、神醉红提（3000亩红提） F、雪蕊梨园（约3000亩） G、健康生态养殖园 H、蔬果采摘园 I、禅溪OFF度假区（含渔湾岛竹园、禅文化广场、木屋别墅） J、地鹅湖农庄（养鹅基地） K、林盘农家乐（328个林盘中可办约250余个农家乐） L、菊花台游客接待中心（菊花文化广场、三星级旅游宾馆、停车场）。 ④、旅游商品及美食部份 随着旅游业的蓬勃发展，旅游商品也随之而带动。旅游商品收入一般占旅游收入的30%以上，如北京、广州达50%，香港达60%、新加坡更高达65%，而四川旅游商品收入仅占旅游收入的15%。旅游商品前途光明，发展空间极大，它虽然是商品，但承载的却是文化，也很能体现景区旅游文化附加值。 旅游商品分为旅游用品、旅游消耗品、旅游纪念品。 本园区可开发美食及土特产类（旅游消耗品）有菊花宴、菊花饮、菊花酒、菊花糕、菊花锅及金银花、茉莉花系列食品、饮品、菊花枕制成品、金银花自古英雄尽解罐装干品、茉莉花袋装、罐装干品。箱装红提、箱装雪梨，其它土特产如豆腐干、豆腐乳、米花糖、龙眼酥。膳食中生吃健康生态型猪肉和地鹅湖农庄养的四川白鹅制作卤制品、广味烧鹅、川味烧鹅等也是一大特色。怀远三绝及崇州美食小吃也将进入景区销售。 民间艺术类：竹编、藤编、棕编、绳编、草编，引入蜀绣、蜀锦、银器、漆器、花叶画、树皮画、浮雕漆画，崇州及成都书画协会的字画、泥塑、陶艺、面塑等也可在园区销售，既营造景区文化氛围，又增加景区收入。 主题旅游商品：根据本创意农业产业园特定景区的需要，定制生产主题旅游商品，如：禅溪意境或菊花图案、茉莉花的汽车饰品、手机饰品、时尚背包、提包、皮具、面具、T恤、帽子、手套等。 好耍的地方都好吃，怎样打造特色美食不仅酒店、饭馆要下足功夫，最重要的是桤泉几百个林盘的农家乐要发挥重要作用，利用好几百个小环境优美的林盘建农家乐。 桤泉现有农家乐林盘约328个，其中有部份在拆院并院范畴，还有部份无开发价值，可开发为农家乐的林盘约250余个。这是创意农业园景区的一个重要组成部份，建议桤泉镇政府对此进行一个完整的分类排查，有利于景区农家乐集群的开发和知名度的提高。 川西林盘是成都市农村传统居住风貌形态的基本元素，是全国的一种农村居住形态。为了有效的保护和利用农家林盘，近期内成都市建委将出台《林盘保护整治技术导则》，对农民居住适于建设农家乐的林盘，将实行生态、业态、景观形态和居住形态的完整保护与利用。 利用桤泉328个林盘景观和人文资源积极发展农家休闲产业。崇州的林盘农家乐将是花果农家乐之后的有一个“名牌农家乐”，可大量解决当地农民就业，又为政府培育了以餐饮为主的税源。 桤泉农家乐聚落集中建设的基本条件是： A、桤泉创意农业产业园主景观道、次景观道和步行景观道已初步建成，农家乐作为一串串绿色珍珠，需要景观道路来串连。 B、桤泉大景区初步成形，要有大的看点才能吸引游客。 C、由政府出资统一农家乐的建筑风貌、统一服务标准，培训农民的技能，提高素质（后面在“商业模式”中还有论述），使之成为景区服务的一个重要组成部份。 D、解决几百个农家乐的生活垃圾排放和沼气池建设方面的问题。 为了建好桤泉林盘农家乐聚落，可组织村组、农户到郫县农科村和锦江区的“五朵金花”去考察学习，再结合桤泉创意农业的主题、品牌来进一步拟定相关规则。 （三）、农产品加工、物流园建设 按崇州桤泉高新现代农业园区管委会的规划，拟在街安路以西、成温邛快速（三通道）以南，灵通村界1000亩范围内建设桤泉农产品加工物流园区。 建设目标：争取将桤泉农产品加工、物流园建成四川机制体制最新（企业化方式建园区、市场化配置资源）的农产品加工创业园。 争取自农产品加工物流园区开工建设之日起，三年内实现销售年收入2-3亿元，五年内达到年销售收入5-6亿元人民币，五年后年销售收入应达到10亿元人民币。 建设模式：采用成都蛟龙工业港模式。引入具有实力和运作能力的企业来作为农产品加工物流园的投资主体，园区企业化运作，独立对外招商。桤泉高新现代农业园区是农产品加工物流园的服务协调机构（代表政府），主要协调加工园区与政府和周边的关系，对加工园引入的企业进行立项、注册、行政许可和提供优惠政策等方面的服务。 园区招商目标及行业门槛：本园区以承接沿海和台商向西部转移的农产品深加工企业为主，单纯初加工企业不能进入园区。 桤泉农产品物流加工园区的建设，可实现桤泉农业生产、加工、销售及农村景区化、工业化、城镇化的全面提升，达到城乡一体化。 园区建设内容：农产品加工物流园区基础设施、标准化厂房（或个性化厂房）、综合服务区（员工集体宿舍、职工食堂、职工俱乐部等）和仓储物流区四个部份。 建设原则： A、节约化、集约化使用土地，符合安全、环保、减量化、再利用、资源化的循环经济原则，关联发展、聚集发展、集中发展、集约发展、成链发展、合作发展。园区内各企业的围墙全部透绿、尽量实现立体绿化，建成“工业景观区域”。 B、实行两个分开：政府和园区分开，园区和入驻企业分开，两个分开都通过契约联系。 土地利用：全部使用农村集体建设用地，以流转出租方式给投资加工区开发的企业。建议按600斤大米（中米价）一亩的租金流转给园区投资企业，每五年增加100斤大米价格的租金，租期三十年。加工区土地分期流转，约2—3年全部流转完毕，约3—5年桤泉农产品物流加工园区全部建成并全部投入运营。 整体规划、成片开发、集约用地，以“订单用地为主”，防止土地闲置。 主要技术经济指标： A、加工厂占地92%，综合服务区占地8%，即92:8（其它服务尽量在桤泉场镇配套）。 B、加工物流园绿化率不低于25%。 C、建筑容积率：农业产业化≥0.7%；农产品深加工≥0.9%（控制下限值）。 D、建筑密度：农业产业化≥35%；农产品深加工≥40%（控制下限值）。 园区运作方式和入园企业主要条件： A、拟定农产品加工物流园运作模式。由企业为园区投资主体的园区运作方式主要有三种： 1）、由园区建好加工厂租赁给入园企业使用，减少入驻企业的一次性投资。 2）、由园区为入园企业代建加工厂，降低企业的入驻门槛。 3）、由园区提供“七通一平”的土地给入园企业自建加工厂，“订单用地”。 根据上述三种主要方式制定相关的管理条例。 B、制定项目入驻的基本要求： 1）、入驻企业必须符合“四有一无”的要求，即有发展前景、有市场需求、有经济效益、有就业容量，可解决当地农民就业，无污染。 2）、入驻的农产品加工项目应是具备高附加值、高市场占有率、高效益的产业和可持续发展，以食品加工、食品制造、生物工程、饮料加工、饮料制造等特色农产品加工为主。 3）、入园项目应符合国家制订的污水、废气、粉尘排放及噪声控制标准，符合环保的各项要求。 4）、入园项目建设用地要符合节约化、集约化用地要求，严格执行园区规划和符合规划的各项技术经济指标，提倡建设2—3层的轻钢结构厂房，提高园区承载能力。 5）、入驻企业在投资项目用地协议签订后，三个月内应破土动工，一个年度内投资强度应不低于总投资的70%。 6）、入驻企业项目投资强度要求：2010—2012年内入驻企业，项目投资强度60万元/亩以上；2013年以后入驻的企业，项目投资强度应不低于100万元/亩。 桤泉农产品加工物流园要在成温邛快速通道（三通道）开通后才会有大的发展。 国内外农产品加工发展现状与趋势： 各发达国家都非常重视农产品加工及综合利用技术的研发，把农产品加工业作为农业的重中之重来抓，从而使农产品加工业成为国民经济的重要产业甚至主导产业。其中食品工业农产品面向市场的主要后续产业，由加工到制造，成为农产品加工中的第一大产业。 全世界食品工业以每年约3万亿美元的销售额居各工业行业之首，是全球最大的制造业。日本是农产品资源贸乏的国家，大多数农产品原料靠进口，但食品工业年产值仍占2500多亿美元，占工业总产值的15%左右。发达国家70%的农业投资用于农产品的加工业。 当前世界农产品加工业的发展呈现以下特征和趋势： 1）、农产品精深加工的比例越来越高，加工能力越来越强。 2）、产业化经营水平越来越高，基本实现了农产品生产、加工、营销一体化。具有生产基地化、加工品种专用化、质量体系标准化、生产管理科学化，加工技术高新化等特点。 3）、加工技术与设备越来越先进。 4）、综合利用率越来越高。企业从环保和经济效益两个角度对农产品原料综合利用，将农产品转化成高附加值的商品。 5）、产品质量标准体系越来越完善。各国在食品生产、加工、销售以及进口上采取了更加严格的管理措施和安全技术标准。绿色食品、有机食品越来越受到消费者的青睐，并向标准化、系列化、规范化的方向发展。 我国广东、山东、浙江等省是农产品加工业发达的省份。山东省选准农产品加工业作为新的经济增长点，通过培育农产品加工龙头企业，带动了全省1/3以上的农产品进入农业产业化经营体系，不断增强产业化经营的群体优势，推进经济高速增长。 台湾农产品加工业发展很快，非常重视农产品品质，坚持高品质的经营方向，推行CAS（优良食品标志认证）。这些高品质的产品很快获得消费市场认可。 自去年底大陆与台湾（江陈会）签署两岸经贸“四项合作协议”之后，两岸的“大三通”和经济交往已是历史大潮不可逆转，尤其在经济全球化和受美国金融危机冲击的今天，两岸的合作与互动更具有现实意义和长远发展意义。 成都是台商进入西部的首选之地，而成都至崇州桤泉在“三通道”建成后仅40余公里，属半小时经济圈，这里的后发优势使得生产的要素成本相对低廉，所以，桤泉农产品加工物流园招商的目标对象主要是台商和沿海农产品加工企业。 农产品加工通常以本市农产品为原料，而农产品由加工到制造的原料和市场都面对全国乃至面对全世界，桤泉农产品加工物流园要发展壮大就要杜绝单一农产品初加工企业入园，由农产品的加工至农产品的制造才是崇州的胸怀！ 几年以后，桤泉镇GDP和税收收入的3/5以上都出自农产品加工物流园区，而区域品牌价值最高的当数桤泉“禅溪灵泉”和桤泉“三花”。 （四）、桤泉城镇化建设 1、城镇建设 根据崇州市桤泉镇总体规划修编（送审稿），桤泉镇四村一社区（生建村、千功村、灵通村、群安村、中和社区）总人口为14965人，现状常住人口为3425人，城镇化水平为22.9%。 规划预测桤泉镇城市化水平到2020年约为77%，城镇人口约1万人，城镇建设用地和远景发展用地，规划控制范围1.95平方公里（其中远景发展用地0.56平方公里）如果桤泉创意农业产业园如期建设，随着桤泉特色旅游小镇的建设、农村景区化的吸引、产业的进一步聚集、游客的增多和外来经商、定居人口的增加以及土地流转、拆院并院、农村新型社区的加快建设和旅游地产的建设，预计在2015年前城镇人口就会超过1万人；同时城镇化水平可达77%以上（比原规划提早5年）。围绕这一城镇化目标应开展好以下工作。 1.1、从小区、社区、街区到城区的规划建设，桤泉场镇在现有规划的基础上还应注意以下几点：①、街道的军营式布局（笔直）将缺少旅游城镇的魅力。②、公共空间太少。③、缺乏人性化的游客游憩空间和设施。④、还需进一步整治沿街的建筑风貌。⑤、在完善城市功能的同时完善旅游文化功能。⑥建立和健全农村新型社区物业管理制度。 1.2、政务中心建设：场镇是桤泉镇人民政府所在地。按照建设好服务型政府的要求来完善政务中心建设，以转变职能为突破口，以效能为重点，突出镇政府社区管理和公共服务职能。 1.3、服务中心建设：场镇是桤泉创意农业产业园，农产品加工物流园区的服务中心。旅游产品的实质是服务，公共服务体系、农业社会化服务体系和就业保障体系的基点也在城镇。要以现代服务业的理念来整合金融服务、旅游服务、信息服务、物流服务、商贸服务和社区服务。 1.4、商务中心建设：桤泉场镇应具有桤泉商务中心功能，现在是社区服务为主的传统商业，作为崇州西南重镇与目前的商业状况不相符合。随着互惠超市等大中型商业企业的进入，崇州市政府要制定进一步放手搞活桤泉商贸服务业、提高商业能积的措施和优惠政策。 2、农产品市场体系及旅游产品市场体系建设 与桤泉创意农业产业园同步建设的是农产品市场体系建设。加强农产品批发市场、集贸市场、农产品物流等流通基础设施建设，桤泉农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心都归并在桤泉农产品加工物流园区内建设。 支持互惠超市与农产品生产企业（如生态猪、四川白鹅、桤泉“三花”）和流通企业进行农超对接。农贸市场形态、业态都要调整和升级，逐步向精菜市场和农产品超市方向发展，改变脏、乱、差的市场交易状况，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大农家店盖覆范围，提高配送服务率，改善桤泉消费环境。 旅游产品市场体系的建立，是农业产业化，农村景区化建设的一个重要支撑。 3、桤泉镇公共服务体系、农业社会化服务体系建设 建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调的新型农业社会化服务体系。 完善桤泉镇的社会管理和公共服务保障机制。重点研究生建村和中和社区拆院并院和农民集中居住后的社区管理工作责任制，建立健全集中居住区各项管理制度。研究生建村“村改居”的组织管理体系，首先对拆院并院农民集中居住后这批人的“户籍制度”改革，让农民成为市民，能均等化享受城镇公共服务和社会保障，既有利于“三个集中”实施后农民一产业向三产业转移，也有利于农业产业化经营和城镇化建设。 桤泉专家大院是桤泉镇的农业公共服务方面的重要机构。由管委会和镇政府协办，还要以公开招聘，竞聘上岗等方式择优聘用专业技术人员，完善桤泉创意高新现代农业园区内的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等方面工作。 文化：区域经济的竞争、最终是文化的竞争。作为创意农业园区和休闲旅游区，它承载和展现的是OFF生活方式（生活哲学）桤泉“三花”花文化、健康文化、美食文化和休闲文化、这一文化的表现形式不仅在农业景区的旅游产品上，而且渗透在桤泉场镇各街区、社区的各个方面，更体现在公共产品的提供上（如文化广场、文化馆、图书馆、节庆活动、各类讲座、图片展览等方面）。 卫生：随着景区的建设和城镇化的推进，桤泉现有的卫生体系已不能适应形势的发展，应在靠安仁的菊花台旅游接待中心、美食长廊（儿童乐园）和灵通聚居点及生建村新型社区及农产品加工物流园区内增批增设诊所或社区医院。完善卫生医疗和应急系统，巩固和发展新型农村合作医疗，探索大病住院保障为主，兼顾门诊医疗保障，开展门诊统筹试点。 教育：在保证现行的义务教育，提升桤泉的基础教育，改善校舍，增加中、小学教学设施的基础上，狠抓职业教育和远程教育。由桤泉镇政府与四川农校四川烹饪学校、旅游学校、技工学校，礼仪学校合作，加大对当地农民的培训。为园区内各林盘农家乐和美食长廊、场镇餐馆，培训合格的餐饮工作人员；为农产品加工物流园区培养技术工人，为创意农业各项目培训农业工人。各村、社区还可开展远程教育，对义务教育阶段后和高中毕业后未升学的城乡居民子女实行免费职业教育，持续的培训才有持续的发展。 生产要素（土地、技术、劳动力）和运行要素（金融、物流、各中介机构），要素市场的建立，改善农村市场经济的微观基础，是桤泉充满活力、健康发展的根本保证。 当前我国正处于农地保障功能向资本功能转变的时期，桤泉镇应成为崇州市农村产权制度改革的典型，而不是一般性工作。深化农村土地房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。切实推动桤泉农村资产资本化，促进农民生产生活方式的转变、促进工商资本与农村资本的对接，这是乡镇经济发展不可忽视的重要因素。 4、就业服务体系、农民增收长效机制建设 按照成都市、崇州市关于促进城乡充分就业和农民集中居住区就业的有关政策规定，建立健全桤泉镇就业服务体系、农民增收长效保障机制。坚持改善民生，不断解决农民生产生活中最迫切的实际问题。 目前桤泉高新现代农业园区管委会正在计划建立桤泉劳务市场（在景区和农产品加工物流园建设全面开展后，将“劳务市场”升格为“桤泉人力资源市场”）帮助企业招聘员工、帮助农民和外来农民工及待业市民寻找工作。 属桤泉创意农业主题公园重要组成部份的300来个“林盘农家乐”和城镇商贸、休闲娱乐各项目，可解决大量当地农民就业，而且不受年龄限制。 农产品加工物流园可接纳上千个工人，并在企业的持续培训之下，几年之后，在当地招聘的农民已造就成有文化、有知识、有技能的产业工人（蓝领）。因桤泉创意产业园有项目支撑、有产业发展，有一、二、三产业转化，所以当地城乡居民就业有出处，生活有保障。城镇率大幅提高。 农民收入增长基于：土地流转收入，村集体经济分红收入，农家乐经营收入，在园区项目中务工收入。土地流转收入是几年一增长，农家乐经营随景区的成熟人流增多而增长，在农产品加工物流园区工作随技术的熟练而增长。当桤泉创意农业大景区成熟和升级后、区域价值提高，品牌价值提高、土地价值也相应增长。 5、新型村级治理结构创新与村集体经济组织发展 5.1、桤泉镇将以村（社区）为重点，以构建城乡统一的公共服务制度为关键，提高农村基层公共服务和社会管理水平，推进桤泉城乡基本公共服务均等化，促进农村社会全面进步，使广大农民平等参与桤泉创意农业产业园进程，共享改革发展成果。让村（社区）公共服务和社会管理水平达到“四个有”；有一套适应农民生产生活居住方式转变要求，城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督、公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。 到2015年，建立城乡统一的公共服务制度，基本实现城乡基本公共服务均等化。 政府主导，多方参予，在充分尊重农民意愿、维护农民民主权益的基础上，充分发挥村（社区）自治组织的作用。 村级公共服务和社会管理的主要内容是：文体类，与景区配合的节庆活动、文化演出、展览、体育健身、书刊阅读等活动。教育类，学前教育、农村义务教育、农村高中阶段教育、职业教育、成人教育和远程教育。医疗卫生类，农村居民基本医疗保险、农村医疗救助、农村基本医疗卫生服务、卫生防疫，农村药品配送和监管、农村妇幼保健、农村计划生育等。就业和社会保障类，农村就业服务、就业援助、农村养老保险、农村最低生活保障、农村五保供养和优抚、福利慈善、老龄服务等。另外，还有农村基础设施建设类、农业生产服务类、社会管理等。 市、镇人民政府对村级自治组织提供的村级公共服务和社会管理项目实行财政“定额补贴”。 民主评议制度和民主监督制度是村级公共服务和社会管理实施的约束机制。 5.2、村集体经济组织与外来投资的农业产业化企业，旅游企业共同组成桤泉创意农业产业园建设的主力军。 农村土地制度改革、产权制度改革的发展方向是：集体土地所有权股份化，使用权市场化（流转）。 桤泉四村一社区都应按照现代企业制度的要求，以产权明晰为重点，探索将集体资产量化，采用股份合作形式，大力发展新型集体经济。集体经济组织可通过土地承包经营权入股方式组建股份公司，推进土地规模经营。集中居住区的经营用房，由集体经济组织统一经营，股份量化到户。对土地综合整理，新增建设用地，可划出一部份由集体经济组织建乡村酒店，“地鹅湖山庄”、美食长廊、儿童乐园、停车场，农塘荷花度假村等经营性项目。对土地综合整理新增耕地可股权量化到人，由集体经济组织统一经营或组织流转。生建村原集体经济组织的经营性资产都量化到原集体经济组织成员中，并按股分红。生建村拆院并院，土地综合整理、农民集中居住后，村组成员仍属原行政管理体系，但要尽快“村改居”。拆院并院后保留的生态林盘改建农家乐等休闲旅游项目，由生建村经济组织负责统一规划、统一设计、统一融资（贷款）、统一经营（可由个人对不同子项目向村集体经济组织承包）。 各村集体经济组织要主动与管委会招商引资来的农业产业化企业，旅游企业、农产品加工物流园区的企业合作，分包一些辅助性业务经营，也可参股、控股、做大做强村集体经济组织。 四、项目运作的商业模式 （一）、项目运作概要 崇州市委、市政府要求把桤泉镇打造成统筹城乡发展的样板，重点在机制体制上实现突破。基于这一正确的决定，建设整个园区的发展项目以如下方式运作： 1、体制创新 政府+企业（国有和民营）+农村集体经济组织+农户+艺术家+个体工商户的运行模式涉及到了不同体制，因桤泉高新现代农业园区是由现代农业、现代服务业、多业态、多门类构成的系统工程，它的复杂性和多元性决定了用一种体制去建设和管理明显的不行，所以“投资主体多元化”、“投资模式多样化”的混合体制才能实现这一市场化的发展目标。让多种投资主体在一个大园区中集聚发展，否则就只是一个单独的“项目”，而非一个产业体系建设。 2、机制创新 传统农业和现代农业的运行机制大不一样，农产品加工物流园的工厂化生产、流水线操作是约束性强、明确、准确、精确的运行机制，而创意产业中的文化创意需要广阔的想象空间，与生产流水线方式截然不同，运行机制也完全不同。但是，不同的机制中，一旦运用了电子信息技术，“金字塔”的管理模式马上转变为“扁平化”的管理模式，同样是“扁平化”的管理模式，办公自动化的“OA”系统和采用了“CRM”供应链管理系统及更高级的“ERP”企业资源计划系统后，无论政府组织还是企业的运行机制都是逐次更新。 桤泉高新现代农业园区管委会已普遍采用了办公自动化的“OA”系统，比大多数政府机构已有创新。 目前机制的创新还应在激励机制、约束机制和管理流程的运行机制上创新。 桤泉农产品加工、物流园采用企业办园区的模式，实行政府和园区分开，园区和入驻企业分开，两个分开都通过契约联系的模式，既是园区运作体制的创新，也是运行机制的创新。在农村产权制度改革方面，以村集体经济组织为载体，实行集体土地所有权的股份化，使用权的市场化改革，也是一个重要的创新。 桤泉创意农业十二景项目和其它配套建设项目，有流转土地给外来企业运作的，有支持村集体经济来管理的，也有农民个人承包或个体工商户来管理的，多元投资主体和多种经营方式都能体现体制和机制的创新。对桤泉高新现代农业园区管委会而言，在整个园区（项目）运作方面，要寻找的，是简洁的规律；要呈现的，是清晰的本质（规划和服务）；要实现的，是正确的方式（商业模式）。 3、桤泉高新现代农业园区管委会重点抓四方面工作：一是农业科技转化；二是农产品加工物流园建设；三是乡村旅游；四是城镇化建设。由企业（含集体经济组织）负责产业发展、政府负责事业发展，做到产业壮大、事业繁荣。 （二）、商业模式 商业模式就是“利益相关者的交易结构”。政府与企业、村集体经济组织、农户、个体工商户和游客都是“利益相关者”。 桤泉无名山大川、也无重要的矿产资源，在现资源状况下怎样才能较快的建成崇州市统筹城乡发展的样板？ 任何区域项目建设前期都奉行“凯恩斯主义”的“政府干预“的理论，当搭建起一个事业平台，并进行相关的制度设计，初步营造出“创业环境”和“商务环境”后，推行“政府引导，企业主导杠杆撬动区域经济发展”的运行模式才有可能成功。 树一个有标杆意义的区域经济样板。从国内外的实践来看，都赞同法国著名经济学家弗兰西斯、帕鲁提出的“增长极”观点，即政府在一定时间内，以资金、人力、技术在适当地点着重投资，助长整个城市（镇）体系的成长，并以此带动周边地区的现代化。从国内的实践来看，大到深圳市建设，小到“五朵金花”建设都是成功的典型。 商业模式属于生产（运作）方式的大范畴，生产方式是生产力与生产关系的结合体，它不仅联系生产要素、运行要素，还联系市场化可配置的资源和环境，所以也属管理务实的范畴。这就是为什么同等自然资源禀赋条件下，为什么一些乡镇远比另一些乡镇表现得更优异的原因。 桤泉高新现代农业园区管委会运作园区整体项目的商业模式，可分为三个阶段，选择三种不同的商业模式。 1、第一阶段 项目（园区建设）初始阶段，商业模式为：政府主导，强力推进搭建事业平台。 在初始阶段，由崇州市政府搭建强有力的管委会班子，由政府相关部门不仅只是“工作流程”上的服务，而是围绕市政府关于“桤泉区域”“增长极”的总体战略，分解目标、直接在该部门职责范围内强力推进，管委会是具体的规划协调部门。 如：设定搭建桤泉高新现代农业园发展的事业平台，要创建基本招商环境和农业产业化、农村景观化的基本条件，应具备以下的几个部分： 1.1、基础设施部份 ①、政府出资完成策划、规划和制度设计方面的工作。 ②、街安路主景观道，新街安路、环园区路及三通道内外侧的次景观道的投资由政府出资（景观步行道由各子项目的投资人自建）。 ③、桤泉镇争创四川省园林城镇、由政府出资为主来完成。 ④、桤木河、茅草河、泉水河、千功堰的综合治理，生活垃圾的集中处理。 ⑤、园区内主要农田水利建设。 ⑥、将水、电、气配送至农产品加工物流园的红线。 1.2、各林盘农家乐风貌整治及人员培训部分 ①、政府出资将桤泉镇内的各农家乐按统一风格“穿衣戴帽”，以川西民居风格统一打造，已拆院并院农民搬迁后的林盘交给所在村，由村集体组织建农家乐与餐饮文化公司统一管理，农民成为股东及员工。 ②、由政府出资对每户农家乐进行职业及技能培训，请四川烹调学校和礼仪公关学校培训农民。让农民成为合格的农家乐和休闲旅游的合格经营者，在鼓励农地流转的同时鼓励农民在景区利用生态林盘内办农家乐和鼓励村集体组织开办乡村酒店，规模化养鹅和加工经营各种旅游商品。 ③、管委会和桤泉镇政府制订桤泉的农家乐、乡村酒店管理办法、各村组建农家乐餐饮协会、镇上成立总会。 ④、政府成立贷款担保公司、对各农家乐和村集体办的乡村酒店、度假村及其它休闲娱乐场所提供小额贷款。 2、第二阶段 政府引导、企业（含村集体企业）主导、政府以杠杆撬动区域经济 当整个园区景观道路（游线）基本建成，各农家乐按统一风格打造完毕，土地一定程度的流转给企业，开始规模化建设创意农业风景区时，政府不再作为出资人，由各企业和个体工商户成为园区中各不同项目的投资主体，政府可以贴息贷款方式帮助农业产业化企业向银行贷款，以少量贴息撬动大量银行贷款增大资金向园区的投入量。景观道路的维护交给村集体经济组管理（因配有景观道傍的旅游商铺，所以经营者有一定利润）。政府全面退出投资领域由企业自主管理、政府提供服务。 桤泉农产品加工物流园参用“蛟龙工业港模式”，交由企业出资建设。 3、第三阶段 制定全面产业升级方案、调整规划，与其它景区联动，发展旅游复合地产。 五、项目建设进度 第一阶段约12个月 第二阶段约18个月 第三阶段约12个月 六、园区品牌培育与景区推广 （一）、品牌培育 乡镇区域经济的竞争，最终是一种品牌的竞争，而如何让消费者喜欢自己的品牌，并产生真正的价值和效益，这非通常所说的知名度和美誉度能做到的，因为知名度也不一定能带来价值，只有品牌真正为消费者所喜爱，双方之间有足够的感情联系，并成为习惯和第一选择时才能实现品牌的持久价值。 创意农业和农产品加工物流园区是两个重要的组成部份。 创意农业最有特色的景观是金银大迷宫、茉莉八阵图、和蜀州菊园“采菊东篱下”图景，这是桤泉“三花”的魅力。 创意农业最吸引成都人的是“禅溪灵泉OFF生活方式”，也就是大成都都市白领的“高调归隐”之地—蜀州菊园。这是以人为本的品牌战略。 归纳起来就是：禅溪灵泉—都市人的OFF生活方式。 桤泉“三花”——创意农业艺术的展现 品牌提炼：禅溪灵泉、桤泉“三花”。 在桤泉高新现代农业园区（以旅游推广角度称为桤泉创意农业产业园）内从事种、养、加工、休闲度假、乡村旅游的一切企业和个人都应围绕桤泉的大品牌来进行活动。各景点既要强调区域旅游整体品牌的打造，又可突出各项目景点（如创意农业十二景）旅游景观的独特魅力。 （二）、景区推广 景区的推广营销，要以游客为导向来设计营销策略。 景区的产品不能仅理解为旅游地的自然景观、人文景观，还包括旅游设施、旅游环境、游客观赏和参与的活动项目，以及创意农业产业园区的管理和各类服务。景区产品的实质是服务，而不是风景名胜本身。 桤泉创意农业产业园的景区吸引物是蜀州菊园“采菊东篱下”的画卷、意境，是上千亩有一定气势的金银大迷宫和千亩连片的茉莉八阵图。景区美食的吸引物是“可生吃的生态猪和四川烤鹅”。蔬果采摘互动区也是城里人最质朴的感受农耕活动的一个好去处，据此而设计桤泉的景区推广方式： 1、节庆推广方式：在景区拟建项目基本成形，并基本完善旅游设施，有一定接待能力后，可筹办桤泉创意农业产业园快乐游节庆活动，如雪蕊梨园踏青节（春天）、茉莉花节和金银花节（初夏），有机红提品尝节（盛夏），菊花文化节（秋天），返季蔬果采摘腊梅节（冬天）等等。 2、事件营销、活动营销 可在暑假针对学生开展游金银大迷宫、茉莉八阵图活动。 在大假期间开展禅修活动及OFF生活方式讲座、研讨会。 在大假期间开展桤泉田园自行车赛和田原自行车休闲游活动。 筹办崇州（桤泉）美食节。 3、与安仁古镇合作，开展旅游联动。安仁镇以人文景为主，桤泉镇是创意农业的田原风光，互补性很强。 4、通过电视、报纸、书刊、互联网来推广 “蜀州菊园”和“禅溪OFF生活方式”，组织学生、教师、音乐工作者为桤泉创意农业园书诗、填词、作曲，开展“一本书、一首歌、一百首诗词、一部风光片、一部多媒体宣传片”的”五个一”文化活动。产品是短暂的，文化是永恒的，只有文化才是经典的！ 在景区建设不具备基本接待能力前，不适过早的开展节庆活动，一旦游客造成低端混乱的映像，今后花更多的时间更多的钱都难以挽回。 有一种力量叫厚积薄发，有一种态势如火山喷发。桤泉创意农业产业园很快就会具有这种力量，这种态势，届时，我们可吟咏大诗人陆游游赞崇州时作的诗句： “江湖四十余年梦，岂信人间有蜀州”！ |
